2005年，美國FBI劍指國內(nèi)泛濫的假煙，制定了代號為“皇家魔法”和“煙龍”兩項(xiàng)特別行動計(jì)劃。
行動自開始到結(jié)束，美國自海關(guān)一共收繳近千噸，約100萬支假煙，這批香煙價(jià)值不高，但只是美國假煙市場的冰山一角。
據(jù)FBI相關(guān)部門調(diào)查，在兩次雷霆行動之前，美國假煙市場規(guī)模早已達(dá)到了上千億，造成稅額流失約百億美元，如此重大的國家財(cái)產(chǎn)流失，不怪FBI跳腳，接連發(fā)起兩次相關(guān)清剿活動。
隨著后續(xù)調(diào)查深入，F(xiàn)BI驚愕地發(fā)現(xiàn)，清剿的100萬支假煙中，有超過八成來自中國，而且其中大部分來自中國一個(gè)不為人知的小地方——福建省云霄縣。
“造假”，“福建”，當(dāng)這兩個(gè)詞映入眼簾，相信無論是誰，都會立刻想到“莆田”，卻不曾聽過云霄縣的大名，事實(shí)上，與莆田直線距離235公里的云霄縣，一開始也并不是依靠造假為生，相反，云霄縣在很早之前是“捧著國家飯”的。
早在明清時(shí)期，福建作為中國沿海重地，煙草就從這里登陸了中國。
其后的若干個(gè)世紀(jì)中，福建沿海地區(qū)都有制作煙絲、販賣煙草的傳統(tǒng)，直到近代以后，列強(qiáng)才以天津、上海等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)為中心向中國傾銷香煙、煙草。
但福建多地?zé)煵菹嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了起來，國產(chǎn)香煙甚至隱隱有聚集在福建的跡象，可當(dāng)時(shí)的中國積貧積弱，國產(chǎn)香煙產(chǎn)業(yè)與眾多民族資本一樣，一直被外國資本壓一頭，半死不活地延續(xù)已經(jīng)是不小的成就。
建國后，國家百廢待興，物資短缺，連帶著香煙都成為了“有價(jià)無市”的“奢侈品”，可在香煙短缺的另一面，無數(shù)制煙作坊、工廠由于銷路不暢、經(jīng)營不當(dāng)瀕臨破產(chǎn)。
為了改善這一局面，國家整合了煙草行業(yè)，實(shí)行公私合營、贖買政策，為中國煙草業(yè)注入了蓬勃的生命力。
福建云霄縣在解放前，就已經(jīng)積累了上百年的煙草業(yè)經(jīng)驗(yàn)，是福建數(shù)一數(shù)二的制煙重地，可解放后也因散兵游勇分散作戰(zhàn)，失去了百年優(yōu)勢，淪落到慘淡經(jīng)營的地步。
1952年，云霄縣乘著時(shí)代大勢，政府出面接手云霄制煙廠，改名“華美”后，整合了全縣煙草業(yè)，走國營專賣道路。
有了政府支撐，全縣幾乎所有掌握制煙手藝的人，都進(jìn)入了華美制煙廠。
工人數(shù)量多，但原材料由國家統(tǒng)一調(diào)配，華美制煙廠的產(chǎn)量一直上不去，生產(chǎn)出現(xiàn)問題，銷售也不順?biāo)臁?/p>
當(dāng)時(shí)買香煙是需要“票”的，也就是說，香煙的銷售是受計(jì)劃影響，既然是計(jì)劃銷售，規(guī)劃銷售的人就要考慮銷售成本，云霄地處偏遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高，計(jì)劃銷售量甚至比產(chǎn)量還小。
加上當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)，即便云霄縣政府出面溝通了銷售渠道，華美香煙葉很難運(yùn)送到目的地。
大量工人的生產(chǎn)成本，生產(chǎn)上的“入不敷出”以及銷售上的運(yùn)輸困境，導(dǎo)致華美香煙最大的銷售地就是云霄本地，可云霄本地又怎么能消化得了一個(gè)集合全縣力量的工廠生產(chǎn)出來的商品？
云霄縣政府冒進(jìn)式整合，導(dǎo)致華美制煙廠像是天空劃過的流星一樣，輝煌一時(shí)就快速隕落，1953年，建廠一年的華美制煙廠停辦。
進(jìn)入70年代，中國煙草業(yè)進(jìn)入分散管理體制時(shí)期，整體專賣的框架被打破，各地?zé)煵輼I(yè)恢復(fù)了從前野蠻生長的狀態(tài)，全國各地小煙廠如雨后春筍一樣冒頭，但煙草行業(yè)很快又陷入了無序競爭狀態(tài)，令一大批小廠“暴斃”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，70年代有大大小小300多家計(jì)劃外煙廠成立，可不到幾年功夫，這些主要由公社、大隊(duì)，最高不過縣政府創(chuàng)辦的制煙廠倒閉了一多半。
而吃過一次虧的云霄縣政府就顯得小心許多，重新開辦了制煙廠，并兼并了較優(yōu)質(zhì)的幾家煙草工坊，產(chǎn)品質(zhì)量提高了，生產(chǎn)成本降低了，可制煙廠再一次面臨了銷售不暢的問題。
不過，這一次制煙廠體量小，沒有太大的負(fù)擔(dān)，縣政府有了充足的市場試驗(yàn)、市場調(diào)研的時(shí)間。
通過對當(dāng)時(shí)煙草市場的分析，縣政府認(rèn)為：全國市場十分混亂，單一的成品競爭力下降，但生產(chǎn)方增加，生產(chǎn)材料變得緊俏。
基于這些分析，云霄縣獨(dú)辟蹊徑，不再依靠單一的香煙成品，而是將部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向生產(chǎn)煙紙、煙絲等，如此一來，云霄縣又省下一部分生產(chǎn)成品的成本。
原本，云霄縣瞄準(zhǔn)煙草業(yè)上游生產(chǎn)方轉(zhuǎn)型，但真正將拆分銷售的產(chǎn)品推向市場后，不僅收到了各地制煙廠的大量訂單，零售銷路也非常好。
這完全就是誤打誤撞，當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)不好，家家戶戶都過緊日子，煙能少抽就少抽，別說一整盒買，一根根買還要省著抽。
云霄縣推出的散煙絲，質(zhì)量百年經(jīng)驗(yàn)保證，沒什么說的，煙絲又輕便好攜帶，運(yùn)輸要求遠(yuǎn)低于成品不少，意外地解決了云霄縣運(yùn)輸不便的問題，而對于顧客來說，散煙絲更便宜，抽多少又能自己決定，比起成品不知道方便多少。
于是，銷路打開的云霄縣，在原料充足的情況下一面賺制煙廠的錢，一面賺散客的錢，兩面開花，成為當(dāng)時(shí)為數(shù)不多的盈利制煙廠，享名全國。
1978年，中國拉開改革開放大幕，福建省因地制宜，大力發(fā)展煙草業(yè)，云霄制煙廠不出意外地受到了省里的關(guān)注，并得到了國家投資400余萬元。
得到投資的云霄制煙廠開始進(jìn)行生產(chǎn)升級，在保留原有煙絲、粗支煙生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，增加了濾嘴煙生產(chǎn)線，并相繼推出云福、云鳳等香煙。
1981年，國家借鑒了數(shù)十個(gè)國家煙草專營的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，再次提出國家煙草專營模式。
在經(jīng)歷過一段時(shí)間的試驗(yàn)后，進(jìn)入90年代，國家放慢了國家專營的腳步，并以簡政放權(quán)為改革內(nèi)容，重新梳理煙草行業(yè)。
經(jīng)營環(huán)境寬松的云霄制煙廠發(fā)展很快，在1990年成為了中國500家最大工業(yè)企業(yè)之一，名列全國卷煙工業(yè)企業(yè)第141名。
而在福建省，云霄制煙廠更是舉足輕重，以第39名最大經(jīng)營規(guī)模工業(yè)企業(yè)的體量，在福建省50家最佳經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)排名第5。
可這樣的高速增長并沒有一直持續(xù)下去，煙草國家專營還是來了。
很多人很難理解，為什么世界上很多國家堅(jiān)定地推動煙草國家專營，需要明確的是，這不是國家的選擇，而是香煙這種商品的特殊性決定的。
首先，香煙對人體有害且具有上癮性，雖然香煙的危害不如成癮藥類來得猛烈，但損害國民身心健康和成癮性這一點(diǎn)，就需要政府進(jìn)行調(diào)控限制，如果放縱，且不提多少人健康受影響，大量煙民的誕生也不利于國家發(fā)展。
其次，煙民也受到國家保障，私營煙草，商家會為了利益制作問題產(chǎn)品。
最后，國家專營香煙，可以更好地利用價(jià)格、稅率的調(diào)整控?zé)煟⑶覠煵菔菄邑?cái)政必不可少的收入。
2020年，中國煙草公司納稅1.2萬億，名列中國納稅企業(yè)前十中的第一位，而同年，中國軍費(fèi)開支約為1.27萬億，因此，不少網(wǎng)友調(diào)侃，煙民吸煙的每一支煙，都成為了打向敵人的子彈。
基于此，煙草專營勢在必行，1996年，跨世紀(jì)的“九五計(jì)劃”提出要初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其中就包括建立全國統(tǒng)一完善的國家煙草大企業(yè)。
1998年，為了響應(yīng)“九五計(jì)劃”，國家煙草專賣局要求關(guān)停地方小煙廠，云霄制煙廠停止生產(chǎn)，次年，國家煙草專賣局批準(zhǔn)福建最大卷煙工業(yè)企業(yè)龍巖卷煙廠兼并云霄制煙廠。
原本是一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源整合的好事，但地方政府的收尾工作并沒有做到位，或者說時(shí)代局限性下，地方政府無力收尾。
云霄縣大量制煙廠工人下崗，縣里財(cái)政受到重創(chuàng)，云霄縣境況一時(shí)間急轉(zhuǎn)直下。
“做了一輩子煙，其他啥也不會。”為了生計(jì)，不少工人背井離鄉(xiāng)外出打工，可到了用工市場后才發(fā)現(xiàn)，年到中年的轉(zhuǎn)型來的殊為不易。
在經(jīng)過短暫的人力外流后，一些制煙工人又回到了云霄縣，但失去了賴以生存的制煙廠后，這些人只能坐食山空。
另一邊，云霄縣政府也在努力解決云霄制煙廠停產(chǎn)的影響，可支柱型產(chǎn)業(yè)缺失帶來的影響不是一朝一夕可以解決的。
不知道什么時(shí)候開始的，自云霄縣突然再次流出了香煙，一開始這些香煙沒有包裝，只是單根散裝，甚至連濾嘴都被切得歪歪斜斜的，外表看來，假冒偽劣味道很重。
這些假煙流入市場后，價(jià)格很低且接受散賣，號稱是散裝的“牌子貨”，與云霄制煙廠以前的產(chǎn)品沒有一點(diǎn)區(qū)別，但并沒有多少人敢買，不是當(dāng)時(shí)的人多么有法律意識，而是假的太明顯，人們怕吸了有危險(xiǎn)。
可世界上不缺貪便宜的人，有人冒險(xiǎn)吸了一支，發(fā)現(xiàn)真的和從前的云霄“牌子貨”沒有任何區(qū)別，遂向周邊人推廣，慢慢地，這類煙以低廉的價(jià)格在云霄周邊走俏，甚至市面上一度出現(xiàn)了“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象。
不過，這種緊缺并沒有持續(xù)太久，很快，大量類似的散煙以云霄為中心，向周邊地區(qū)擴(kuò)散。
雖然貨越來越多，但質(zhì)量反而變得參差不齊，并且參差得讓人摸不著頭腦，有時(shí)候，濾嘴都歪歪斜斜的散煙味道和市面上的正版沒差別；可有時(shí)候，外面有一層白紙包裹的“整盒”香煙味道差得令人發(fā)指。
當(dāng)然，這些情況反著來的情況也屢見不鮮：散裝歪濾嘴但味道差，散裝規(guī)規(guī)整整口感有好有壞……各種搭配，各種組合，魚蛇混雜，讓人在假貨中“真假難辨”。
沒錯(cuò)，這是缺乏對《中華人民共和國煙草專賣法》認(rèn)識的云霄縣下崗制煙工人開始私自制煙、販煙，由于缺乏統(tǒng)一的指揮、調(diào)控，造成了市場大面積的混亂，并且私自販賣煙草，沒有及時(shí)支付煙草相關(guān)的特殊稅種，也違反了相關(guān)稅法。
福建省很快發(fā)現(xiàn)了“散煙”亂象，追查到假煙來自云霄縣后，福建省政府與煙草專賣局聯(lián)合行動，一邊追查假煙制造，一邊在云霄縣進(jìn)行了深度普法。
可這一次風(fēng)波后，云霄縣并沒有杜絕假煙現(xiàn)象，反而走向了“正軌”。
在經(jīng)歷過一次打擊后，云霄縣假煙從業(yè)者不敢再分散“作戰(zhàn)”，更不敢再生產(chǎn)“突出”的散裝煙，他們自發(fā)地整合資源，組成小團(tuán)伙，模仿市面上有名的真煙，制作“貨真價(jià)實(shí)”的整盒真煙。
可這注定是拙劣的模仿，之前的散裝煙還算得上“重操舊業(yè)”，可模仿其他品牌的整盒香煙，技術(shù)工藝不熟不說，煙盒的制作更是一個(gè)難關(guān)。
他們當(dāng)然想售賣從前的云霄整盒煙，但制煙廠合并過后，云霄整盒煙早就停產(chǎn)，配方也經(jīng)過了升級。
為了徹底掩人耳目，這些小團(tuán)伙追加了投資，不僅花重金挖煙草公司的專業(yè)從業(yè)者，還引進(jìn)了新的紙盒生產(chǎn)線。
做到這個(gè)份上，假煙從業(yè)者為了不被再次打擊，便“精益求精”，要求生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照原來的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
成品也不敢一下子全部放出去，一點(diǎn)點(diǎn)售賣，還要裝作煙草公司人員調(diào)查售后反饋。
那些被重金挖過來的從業(yè)者也一天不間斷地“冒煙”，不斷地改良香煙口味，一點(diǎn)點(diǎn)向真煙靠近。
在這樣的努力下，云霄假煙真的做到了以假亂真，除了售賣的商家，制煙廠和消費(fèi)者根本分辨不出哪些是真煙，哪些是假煙。
靠著這樣的產(chǎn)品，云霄假煙團(tuán)伙賺到了第一桶金，令人意想不到的是，他們并不滿足于此。
往前數(shù)10年，市面上曾經(jīng)盛行過“不在市面上流通”的“內(nèi)部專供”、“部隊(duì)專供”、“限量版”等神秘氣息滿滿的香煙，不少人以“稀”為奇，越是不在市面上流通，越是知道的人少，這煙抽的就越有格調(diào)，自己的面子就越大。
可事實(shí)上，這些“不流通”的香煙，極有可能是假煙團(tuán)伙造出來的充滿了噱頭的假煙，利用的就是人們“獵奇”、“好面子”的心理。
令人嘖嘖稱奇的是，這些假煙，味道真的比市面上的“普通款”好上不少，也貴上不少，讓不少人信以為真，甚至還折服了原廠的工作人員。
中華，中國香煙知名品牌，雖然有低價(jià)款，但整體定位高端，有一段時(shí)間，市面上突然風(fēng)靡一款“細(xì)支中華”，味道不錯(cuò)，售價(jià)也不便宜，不少中華的“粉絲”稱贊中華的創(chuàng)新精神，可這話傳到中華員工的耳朵里，卻感覺莫名其妙。
作為原廠職工，他們不但沒有生產(chǎn)“細(xì)支中華”，連聽都沒聽過，好奇之下，他們托人買來一包“細(xì)支中華”，嘗過之后，驚訝地發(fā)現(xiàn)味道竟然不亞于定價(jià)高昂的中華煙。
靠著“高端”路線，假煙團(tuán)伙的第二桶金來得既快又多，“品牌積累”下，巔峰時(shí)期，云霄假煙曾達(dá)到年產(chǎn)4000億支香煙的產(chǎn)量，一度攻占全國95%的假煙市場，甚至逼的真煙公司開始抄襲假煙設(shè)計(jì)，于是真煙假煙開始互相“學(xué)習(xí)”。
樹大招風(fēng)，云霄假煙再一次遭到了煙草總局的打擊。
這也是必然的，他們獲利巨豐的同時(shí)，不僅對營業(yè)稅偷稅漏稅，還擠占正品香煙市場，減少了香煙的特殊稅收，造成國家稅收大量流失。
不過，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的假煙行業(yè)已經(jīng)有了氣候，一次次清剿，不僅沒有徹底消滅假煙，還讓假煙團(tuán)伙發(fā)明了“流動工作站”。
他們對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了縮小化改良，使生產(chǎn)可以放在卡車車廂中完成，平時(shí)卡車停放在固定場地生產(chǎn)，一旦有人清剿，就關(guān)緊貨車車廂，在移動中繼續(xù)進(jìn)行假煙制作。
不過，警方的打擊不是沒有成果，在警方十年的打擊中，一共端掉了上千個(gè)假煙制造窩點(diǎn)，原本在市場上風(fēng)靡的“稀缺貨”也逐漸銷聲匿跡。
不過，云霄假煙團(tuán)伙并沒有徹底消失，而是將目光放在了海外市場。
依靠著優(yōu)越的“山寨”技術(shù)，云霄假煙成功地仿制了歐美大品牌香煙，甚至故技重施，造出了大量根據(jù)歐美人口味改良的“高端”假煙。
啼笑皆非的是，云霄假煙大膽的定價(jià)在美國等發(fā)達(dá)國家并不夸張，反而因?yàn)槌錾目谖逗偷土膬r(jià)格“一炮而紅”。
靠著種種優(yōu)勢，云霄假煙一度攻占了美國的香煙市場，僅紐約市就有60%的香煙市場被假煙充斥，而云霄假煙就占40%。
由于美國也是藥草專營國家，2005年，云霄假煙引發(fā)了“皇家魔法”和“煙龍”兩項(xiàng)行動。
可100萬支繳獲量在年產(chǎn)千億的云霄假煙面前，顯然并不夠看，再加上美國行政效率低下，云霄假煙一直沒有退出美國市場，甚至一度達(dá)到歐美假煙市場的80%占有率。
看似云霄假煙成為“抗美英雄”，但這“英雄”既不向美國交稅，也不向中國交稅，所有收入都被隱瞞為私人所有，千億產(chǎn)量的產(chǎn)業(yè)不交稅，不受國家管控，卻在中國根深蒂固，那會是怎樣一股可怕的資本力量？
因此，直到今天，我國也沒有放棄對這股日益強(qiáng)大的勢力進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
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