眾所周知，周恩來(lái)是新中國(guó)第一任總理，一當(dāng)就是26年，幾乎成了“總理”的代名詞，無(wú)人可以超越。
不過(guò)，周恩來(lái)總理因事務(wù)繁多，經(jīng)常需要外出，在他外出期間，就需要有人代理總理一職，比如陳云，就代理過(guò)四次總理。
那么，陳云為什么能擔(dān)任這個(gè)重任呢？在代理總理期間又做過(guò)哪些貢獻(xiàn)呢？
其實(shí)，陳云與周恩來(lái)很早就在一起共事了，可以追溯到北伐戰(zhàn)爭(zhēng)期間，周恩來(lái)曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)上海工人武裝起義運(yùn)動(dòng)，陳云就積極參與其中，因能力出眾，讓周恩來(lái)印象很深。
中央特科成立后，陳云成為周總理的幫手，發(fā)揮了巨大的作用，比如在處理顧順章、向忠發(fā)兩人投敵叛變一事上，陳云沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)，靈活行動(dòng)，避免了我黨損失過(guò)大。
而在中央特科重建期間，陳云又利用自己是上海本地人的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種關(guān)系，開(kāi)設(shè)了大量商鋪旅館，掩護(hù)特科繼續(xù)工作。
在長(zhǎng)期的合作生涯中，周恩來(lái)對(duì)陳云的能力非常欣賞，因此在建國(guó)后，周恩來(lái)特地向中央推薦陳云擔(dān)任副總理，兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，主持全國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作。
而毛主席與陳云雖然相識(shí)較晚，但陳云在遵義會(huì)議、延安時(shí)期的重大舉措與工作成績(jī)，也讓毛主席對(duì)他非常欣賞，尤其是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陳云擔(dān)任東北財(cái)經(jīng)委主任，在接管沈陽(yáng)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等事件上，做出了巨大的貢獻(xiàn)，贏得了黨內(nèi)眾人的一致好評(píng)。
毛主席曾評(píng)價(jià)陳云說(shuō)：“我看他這個(gè)人是個(gè)好人，他比較公道、能干、比較穩(wěn)當(dāng)，他看問(wèn)題有眼光。不要看他和平得很，但他看問(wèn)題尖銳，能抓住要點(diǎn)。所以，我看陳云同志行。”
公道、能干、穩(wěn)當(dāng)、有眼光、能抓住要點(diǎn)、以大局為重、熟悉經(jīng)濟(jì)民生工作，這些都成為陳云身上鮮明的特點(diǎn)，因此，由他來(lái)代理總理一職，也是非常合適的。
1954年11月，隨著“一五”計(jì)劃草案提上議程，毛主席、周總理等人抵達(dá)廣州，就此事進(jìn)行專項(xiàng)研究。在此期間，由陳云暫代總理一職，主持國(guó)務(wù)院相關(guān)工作。
隨后，中央討論五年計(jì)劃草案會(huì)議召開(kāi)，在會(huì)議過(guò)程中，陳云就石油、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸?shù)热齻€(gè)議題，發(fā)表了自己的看法。
陳云認(rèn)為，石油作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)階段除了從國(guó)外進(jìn)口之外，還要向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)。
此外，在勘探石油這個(gè)問(wèn)題上，除石油部擔(dān)綱外，更要與地質(zhì)部、燃料部等多個(gè)部門聯(lián)合起來(lái)，盡早開(kāi)展工作。
在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上，陳云認(rèn)為，工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的比重發(fā)展要平衡，如果發(fā)生傾斜，對(duì)糧食供應(yīng)、外匯來(lái)源、工業(yè)裝備進(jìn)口都會(huì)造成嚴(yán)重影響。
此外，在制定糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)目標(biāo)上，陳云采取了穩(wěn)妥的措施，即通過(guò)與國(guó)外相比較，考慮自身實(shí)際情況，得出一個(gè)合理可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
在運(yùn)輸問(wèn)題上，陳云提了兩點(diǎn)要求，一是投資問(wèn)題，要把建設(shè)所需的費(fèi)用算清楚；二是質(zhì)量問(wèn)題，陳云提醒說(shuō)：“質(zhì)量如搞不好，子孫都會(huì)罵的?！?/p>
11月28日，“一五”計(jì)劃草案結(jié)束議程，周總理返回北京，陳云也結(jié)束了第一次代理總理。
1955年4月，周總理率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)，赴印度尼西亞萬(wàn)隆參加亞非會(huì)議，陳云再次代理總理職務(wù)。
在此期間，陳云主要關(guān)注兩件事，一是在4月16日的國(guó)務(wù)院匯報(bào)會(huì)議上，陳云針對(duì)工農(nóng)業(yè)問(wèn)題指出，農(nóng)業(yè)計(jì)劃完成力度沒(méi)有達(dá)到預(yù)期指標(biāo)，對(duì)工業(yè)會(huì)造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而使得工農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系較為緊張，因此要做妥善處理。
二是5月5日的國(guó)務(wù)院匯報(bào)會(huì)議上，針對(duì)印度請(qǐng)求我國(guó)給予印方有關(guān)西藏河流水文資料以及建設(shè)雨量觀測(cè)站的要求，陳云作出了相關(guān)的決定。
1956年11月中旬至1957年2月初，應(yīng)亞歐十一國(guó)的邀請(qǐng)，周總理率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)進(jìn)行友好訪問(wèn)，繼續(xù)由陳云代理總理職務(wù)。
在兩次國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上，陳云就1956年國(guó)家預(yù)算調(diào)整、1957年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制定，以及壓縮基本建設(shè)投資等事項(xiàng)，做了大量的工作。
比如在1956年12月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第四十一次全體會(huì)議上，針對(duì)1956年國(guó)家預(yù)算調(diào)整議題，陳云指出，財(cái)政預(yù)算和現(xiàn)金收支要平衡，應(yīng)往略有結(jié)余的方向發(fā)展，絕不允許出現(xiàn)赤字。
此外，他還就工農(nóng)業(yè)發(fā)展給出意見(jiàn)，說(shuō)農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)要起到約束性力量，工業(yè)不能不管農(nóng)業(yè)而為所欲為，因此，建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)有根據(jù)，絕不能出現(xiàn)想有多少就搞多少的局面。
在1956年底的兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，陳云就壓縮基本建設(shè)投資一事發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為，現(xiàn)在這匹“馬”跑得太快，會(huì)出亂子，而且非常危險(xiǎn)，因此，基本建設(shè)投資應(yīng)遵循以前的慣例，首先保證必需的生產(chǎn)，其次在有結(jié)余的基礎(chǔ)上搞建設(shè)。
需要指出的是，正是陳云這一系列穩(wěn)當(dāng)靈活的指導(dǎo)意見(jiàn)，使得我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前行，避免了東歐等國(guó)所犯過(guò)的錯(cuò)誤。
1958年2月中旬，周總理應(yīng)邀訪問(wèn)朝鮮，就中國(guó)志愿軍從朝鮮撤軍一事與金日成展開(kāi)會(huì)談。在此期間，陳云第四次代理總理，也是他最后一次代理總理職務(wù)。
當(dāng)時(shí)，由于諸多原因，陳云的自身境況并不理想，因此負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院的工作并不多，其重心也主要集中在檢討“反冒進(jìn)”一事上。
在2月18日召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，陳云向全會(huì)做了檢討發(fā)言，針對(duì)南寧會(huì)議上所提及的在“反冒進(jìn)”問(wèn)題上的“方針性錯(cuò)誤”，陳云做了深刻的檢討，并提出了多項(xiàng)改進(jìn)措施。
此外，陳云還就財(cái)政工作上所暴露出的問(wèn)題做了深刻反思。
2月22日，周總理結(jié)束對(duì)朝鮮的訪問(wèn)后，乘火車返回北京，陳云也結(jié)束了自己的使命。
事實(shí)證明，在周總理外出期間，陳云很好地完成了中央交給自己的任務(wù)，尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面上的貢獻(xiàn)，是非常值得稱道的。
（參考資料：《陳云傳》《黨史博采》《人民政協(xié)報(bào)》）
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