本人具有八年集采機(jī)構(gòu)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在今后的日子里會(huì)發(fā)系列文章，從0到1講解政府采購(gòu)，主要涵蓋政府采購(gòu)法律、法規(guī)，采購(gòu)文件解讀與編制，投標(biāo)文件編制內(nèi)容與技巧，采購(gòu)過(guò)程常見(jiàn)問(wèn)題分析與解答等幾方面，若有不足和錯(cuò)誤，歡迎各位指出與交流。
因?yàn)槎ㄎ皇菑?到1，所有先從最基礎(chǔ)的東西開(kāi)始，高手請(qǐng)略過(guò)。
本文先從《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法）的要點(diǎn)說(shuō)起。
1，何為政府采購(gòu)，哪些項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)：
政府采購(gòu)法第一章第二條 政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。這一句話(huà)涵蓋了政府采購(gòu)的預(yù)算單位，資金性質(zhì)，采購(gòu)內(nèi)容及其范圍，以上海為例，上海市財(cái)政局每年都會(huì)發(fā)布《上海市政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，這里面明確了哪些品目屬于集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)，以及集中采購(gòu)目錄以外的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，上海市的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)是100萬(wàn)元，簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)就是上海的政府采購(gòu)內(nèi)容包括集中采購(gòu)目錄內(nèi)的品目和集中采購(gòu)目錄以外預(yù)算金額在100萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目。
政府采購(gòu)實(shí)行方式分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，一般為各地的采購(gòu)中心，現(xiàn)在有的地方被并入了公共資源交易中心或交易集團(tuán)。屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。分散采購(gòu)由各預(yù)算單位自行采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
2，參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商需要具備什么條件：
政府采購(gòu)法第二章第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
?。ǘ┚哂辛己玫纳虡I(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
?。ㄈ┚哂新男泻贤匦璧脑O(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
?。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
?。ㄎ澹﹨⒓诱少?gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。上面的六條內(nèi)容一般供應(yīng)商基本都會(huì)滿(mǎn)足，也就是說(shuō)政府采購(gòu)是面向大中小各類(lèi)供應(yīng)商的，符合上述條件的都可以參加，并沒(méi)有設(shè)置明顯的壁壘，當(dāng)然具體到每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目還會(huì)有其它的資格條件的要求，比如有的項(xiàng)目只面向中小企業(yè)，但是一個(gè)要點(diǎn)不會(huì)變，那就是不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
3，政府采購(gòu)有哪些采購(gòu)方式：
政府采購(gòu)法第三章第二十六條 政府采購(gòu)采用以下方式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（四）單一來(lái)源采購(gòu)；
（五）詢(xún)價(jià)；
（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，不同的采購(gòu)方式對(duì)應(yīng)的采購(gòu)流程也不同，適應(yīng)的項(xiàng)目及預(yù)算金額也不同，只要把握一點(diǎn)，不管哪種采購(gòu)方式都有明確的采購(gòu)文件，吃透弄懂了采購(gòu)文件，按照要求進(jìn)行響應(yīng)，自然不會(huì)有較大的差池，后面我會(huì)著重針對(duì)不同的采購(gòu)方式及其采購(gòu)文件進(jìn)行重點(diǎn)講解。
4，當(dāng)參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商權(quán)益受到損害時(shí)怎么辦：
政府采購(gòu)法第六章第五十二條：供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。這里我們應(yīng)該把握幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因?yàn)槌^(guò)時(shí)限的質(zhì)疑和投訴都是將不會(huì)被受理的。
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