近日，火箭軍后勤部采購供應(yīng)局發(fā)布《關(guān)于對“2021工程”聯(lián)合勘察設(shè)計采購?fù)对V處理決定的公告（項目編號：2021-JJO1-G2010）》，對96911部隊、華誠博遠工程咨詢有限公司組織的"2021工程"聯(lián)合勘察設(shè)計采購項目（編號：2021-JJ01-G2010）的投訴，作出處理決定。
投訴人提出6項投訴事項，分別為投標單位“中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司”未按照招標文件要求在投標文件截止日期前提供投標保證金銀行保函原件，該投標文件應(yīng)視為無效投標；投標單位“中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司”在投標文件中的工程造價咨詢甲級資質(zhì)證書為過期證書，該投標文件不滿足資格評審條件，應(yīng)視為無效投標；評標委員會未按照招標文件評分標準及招標澄清函要求進行商務(wù)報價中固定單價承諾部分打分，本次投標結(jié)果應(yīng)予修正或作廢；參與本項目投標的共計7家單位，其中5家單位的工程設(shè)計優(yōu)惠率、道路勘察優(yōu)惠率均為23%，具有高度一致性，應(yīng)視為報價串通投標；個別投標人投標文件采用銅版紙打印等情況，不符合招標文件格式要求，不滿足形式評審標準，應(yīng)按廢標處理；投標單位“中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司”提交的投標文件中關(guān)于勘察設(shè)計服務(wù)期限內(nèi)容與澄清函中明確說明的內(nèi)容不一致，未對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，不滿足響應(yīng)性評審標準，應(yīng)按廢標處理。
相關(guān)部門介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司末在開標前向招標代理機構(gòu)遞交銀行保函原件，不符合招標文件要求，應(yīng)當(dāng)按照無效投標處理，該項投訴成立；中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司在投標文件中提供的工程造價咨詢甲級資質(zhì)證書有效期至2020年10月22日，為過期證書，不滿足資格審查條件，應(yīng)當(dāng)按照無效投標處理，該項投訴成立；中鐵第六勘察設(shè)計院集團有限公司在投標文件的投標函中對固定單價承諾作出了實質(zhì)性響應(yīng)，評標專家打分為0分，屬于打分錯誤，該項投訴成立。
至于投訴人提出的串通投標的指控，監(jiān)管部門認為證據(jù)不充分，投訴事項不成立；投訴人提出的投標文件格式不符合招標文件要求的投訴，監(jiān)管部門認為確實存在相關(guān)格式問題，但是投標文件格式屬于非實質(zhì)性問題，對評標結(jié)果影響不大，不應(yīng)認定為無效投標，投訴不成立。相關(guān)投標人投標文件中服務(wù)期限與澄清函內(nèi)容不一致的投訴不成立。
面對這起6項投訴3項成立的采購項目，火箭軍后勤部采購供應(yīng)局最終認定因投訴事項導(dǎo)致合格供應(yīng)商不符合招標文件最低數(shù)量要求，且相關(guān)投訴事項對評審結(jié)果有較大影響，該項目最終被認定重新組織招標采購。
關(guān)于對“2021工程”聯(lián)合勘察設(shè)計采購?fù)对V處理決定的公告（項目編號:2021-JJO1-G2010）
投訴人∶中鐵第六勘察設(shè)計院集團有限公司
地址∶天津市自貿(mào)經(jīng)濟試驗區(qū)（空港經(jīng)濟區(qū)）中環(huán)西路36號
被投訴人∶華誠博遠工程咨詢有限公司、96911部隊
2021年9月1日﹐我部立項調(diào)查投訴人對96911部隊、華誠博遠工程咨詢有限公司組織的"2021工程"聯(lián)合勘察設(shè)計采購項目（編號：2021-JJ01-G2010）的投訴，現(xiàn)作出處理決定。
一、投訴事項
投訴人共對6個方面事項提出投訴。
（一）投標單位“中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司”未按照招標文件要求在投標文件截止日期前提供投標保證金銀行保函原件，該投標文件應(yīng)視為無效投標。
（二）投標單位“中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司”在投標文件中的工程造價咨詢甲級資質(zhì)證書為過期證書，該投標文件不滿足資格評審條件，應(yīng)視為無效投標。
（三）評標委員會未按照招標文件評分標準及招標澄清函要求進行商務(wù)報價中固定單價承諾部分打分，本次投標結(jié)果應(yīng)予修正或作廢。
（四）參與本項目投標的共計7家單位，其中5家單位的工程設(shè)計優(yōu)惠率、道路勘察優(yōu)惠率均為23%，具有高度一致性，應(yīng)視為報價串通投標。
（五）個別投標人投標文件采用銅版紙打印等情況，不符合招標文件格式要求，不滿足形式評審標準，應(yīng)按廢標處理。
（六）投標單位“中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司”提交的投標文件中關(guān)于勘察設(shè)計服務(wù)期限內(nèi)容與澄清函中明確說明的內(nèi)容不一致，未對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，不滿足響應(yīng)性評審標準，應(yīng)按廢標處理。
二、調(diào)查事實及認定
事項一︰關(guān)于投標保證金銀行保函原件未在規(guī)定時間遞交問題。經(jīng)查實，中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司末在開標前向招標代理機構(gòu)遞交銀行保函原件，不符合招標文件要求，應(yīng)當(dāng)按照無效投標處理，該項投訴成立。
事項二∶關(guān)于投標供應(yīng)商投標文件中有關(guān)資質(zhì)證書的問題。經(jīng)查實，中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司在投標文件中提供的工程造價咨詢甲級資質(zhì)證書有效期至2020年10月22日，為過期證書，不滿足資格審查條件，應(yīng)當(dāng)按照無效投標處理，該項投訴成立。
事項三∶關(guān)于評標委員會未按招標文件要求評分問題。經(jīng)查實，中鐵第六勘察設(shè)計院集團有限公司在投標文件的投標函中對固定單價承諾作出了實質(zhì)性響應(yīng)，評標專家打分為0分，屬于打分錯誤，該項投訴成立。
事項四︰關(guān)于多家投標單位工程設(shè)計優(yōu)惠率、道路勘察優(yōu)惠率高度一致，應(yīng)視為串通投標問題。經(jīng)查實，招標文件明確的優(yōu)惠率指標有4個，在參與本項目投標的7家供應(yīng)商中，5家供應(yīng)商所報的2個優(yōu)惠率指標一致，均為23%，另外2個指標不一致，串通投標的證據(jù)不充分，該項投訴不成立。
事項五∶關(guān)于個別投標文件不符合招標文件格式要求的問題。經(jīng)查實，中國航空規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司投標文件未雙面打??；中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司投標文件技術(shù)、保密部分采用彩色打印，不符合招標文件要求，但根據(jù)《關(guān)于助推"十四五”規(guī)劃任務(wù)落實建立采購保障快速通道的通知》〈軍后某〔2021〕219號）第十三條規(guī)定，投標文件格式屬干非實質(zhì)性問題，不應(yīng)認定為無效投標，該項投訴不成立。
事項六：關(guān)于中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司未響應(yīng)招標文件勘察設(shè)計服務(wù)期限問題。經(jīng)查實，中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司投標文件響應(yīng)了招標文件中有關(guān)勘察設(shè)計服務(wù)期限內(nèi)容，該項投訴不成立。
三、處理決定
綜合以上對投訴事實的認定，根據(jù)《軍隊物資工程服務(wù)采購質(zhì)疑和投訴管理暫行辦法》第二十九條規(guī)定，作出如下處理決定：
因投訴事項第1、2條成立，本項目合格供應(yīng)商不符合招標文件最低數(shù)量要求，因投訴事項第3條成立，對評審結(jié)果有較大影響，該項目由96911部隊重新組織招標采購。
火箭軍后勤部采購供應(yīng)局
2021年10月15日
來源：軍隊采購網(wǎng)
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